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一举四得的有益尝试
来源: 克拉玛依市文明办 发布于:2019-09-04

  8月16日,《人民日报》在“共和国发展成就巡礼”专题系列报道的新疆专刊中,以“宅基地流转有收入 集中养老保障好”为题,报道了乌尔禾区的一项创新性举措。乌尔禾区在市委市政府支持下做的一项创造性工作能得到《人民日报》的关注,十分难得,可喜可贺。

  乌尔禾区的这项创新性举措的具体内容是——

  政府用争取来的老人日间照料专项资金及相应的配套资金,建起了供农牧民养老用的海棠别院。目前,海棠别院共有100套房子,每套70平方米。

  政府制定海棠别院的入住标准,优先考虑老模范、老党员等“四老人员”和孤寡老人。在60岁以上的村民自愿申报的基础上,由村民根据入住标准集体讨论选择入住对象,公示后确定可以入住的人选。

  海棠别院建筑模式是5套房子围成一个院子。别院配齐了一切居家用品,入选老人连一根筷子都不用买即可轻松入住。5户老人共住一个院子,非常方便相互串门走访。政府还把医院也搬迁到了海棠别院门口,方便入住村民随时就医。老人入住后既可以自己做饭,也可以在别院的食堂就餐。

  入住海棠别院的村民,把自家的2亩宅基地20年的使用权流转给村集体,由村集体招商引资在原宅基地上按政府的统一规划进行改造与新建,建成高品位的民宿对外经营。每户流转了宅基地使用权的村民每年可以获得两万元的流转收入,流转收入每过5年上浮10%。20年流转期满后,宅基地上的所有设施连同宅基地一起无偿归还村民。

  到目前为止,经过选拔入住海棠别院的60岁以上村民已有35户;在流转后的宅基地上经过改造加新建已开始对外营业的民宿已有六七家。

  显然,乌尔禾区的这一做法,无疑是由解决村民养老问题激发的创新性举措。与把养老专项资金单纯用于村民养老的做法相比,这种做法无疑是把钱用活了。

  仔细分析还可以发现,这一举措对相关的四个方面都有好处,可谓一举四得——

  对入住村民而言,一是解决了自己的养老问题,使自己的老年生活更方便更有品位更加幸福。二是拥有了一个增加收入的稳定渠道。在自己的宅基地上养养鸡、种种菜,不可能获得每年两万元的稳定收入。三是使自己的宅基地升值,今天交出去的是一个简陋的农家院落,20年后收回来的是一处设施齐全、风格独特的民宿。

  对村集体而言,通过用流转出的宅基地使用权来招商引资,按政府的规划高标准高起点建设民宿,不用自己筹资出资就可以改变村容村貌,完成农业供给侧结构性改革,面向社会提供风格独特的民宿这种新产品。而且,老年村民住进了海棠别院,有了稳定的收入,有了宅基地增值的希望,无疑会大大降低村集体的负担和管理与服务难度。

  对乌尔禾区、镇两级政府而言,最直接的收获是提升了旅游接待能力与接待品位,可以有力地促进旅游业的发展。乌尔禾区旅游资源丰富,旅游业无疑是一个需要重点发展的产业。没有相应的住宿条件留客人过夜,是乌尔禾区旅游业长期以来存在的一个突出问题。高品位民宿的建设,无疑会使这个问题得到有效缓解。在解决这个突出问题的同时,这一举措还推进了政府职责范围内的村民养老、乡村振兴、建设美丽乡村、推进农业供给侧结构性改革等问题的解决。它的综合效益、最大效益是增强了村民的幸福感和获得感、凝聚了民心。

  对旅游业经营企业而言,它们从这一做法中规范地获得了特色经营场所,提升了企业提供的旅游产品的特色与质量,无疑给企业的发展创造了更好的机会。

  把一项单纯的村民养老工作做成了一举多得的创新性工作,乌尔禾区的做法可以给我们这样的启示:那些看似按部就班的常规性工作可能蕴含着很大的创新空间,方法不同,效果会截然不同。“死”工作完全有可能做“活”。面对各种工作,特别是与民生有关的工作,要敢于创新,敢于创造,尽可能增加每项工作的利益获得者,尽可能让每项工作都能体现“以人民为中心”的思想,把改善民生与争取民心凝聚人心有机结合起来。

  当然,乌尔禾区的这一举措基于它拥有比较丰富的旅游资源,并且需要精细的后续跟进,它的具体做法,并不一定适合于其他地方。但是,这种以人民为中心创造性地开展工作的创新精神、思维方式、工作方式,是值得大家借鉴的。祝愿乌尔禾区能精心策划、精细推进,把这项工作做成一项经得起时间、实践与人民群众检验的大实事、大好事。(克拉玛依日报评论员 唐跃培)

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